1.NTTが令和６年１月より順次、固定電話網からＩＰ網に完全移行を開始

ＮＴＴの発表では、NTTは現在使用している固定電話網の中継・信号交換機等が令和７年頃に老朽化により維持できなくなるおそれがあることから、令和６年１月より順次、固定電話網からＩＰ網に完全移行することを開始しました。

現在の固定電話網は、119 番通報後に通報者が電話を切ってしまった場合でも通報者と再度通話ができるように、

通報者が電話を切っても回線が保留され、指令台から逆信操作をすることにより、通報者と通話ができる仕組となっていますが、ＩＰ網では、この回線を保留する機能がなくなります。発着信制限などの５機能を備えた上で、通報者に電話を再度かけ直す（コールバックする）ことにより、通報者と再通話ができる仕組に変更されることとなっています。

【IP網移行の概要】

IP網移行とは、従来のアナログ電話網（PSTN）から、インターネットプロトコル（IP）を基盤としたデジタル通信網への変更を指します。

この移行により、音声だけでなく、データや映像など多様な情報を高品質でやり取りできるようになります。

しかし、この技術的変更は、火災通報装置のように特定の信号を使って運用されている古いシステムに影響を及ぼすことがあります。

2.各消防機関において令和２年以降、ＩＰ網に対応した指令台に順次改修を開始

IP網移行を踏まえ、各消防機関においては、令和２年以降、ＩＰ網に対応した指令台（以下「ＩＰ網対応指令台）という。）に順次改修をすることを予定しており、

ＩＰ網対応指令台に改修された後は、当該指令台の管轄地域内における 119 番通報時の通報者と再通話ができる仕組は、前述のとおりコールバックによるものに切り替わることになります。

火災通報装置については、元々、回線保留機能を前提として製造されているものであることから、このように通報者と再通話ができる仕組が切り替わることにより、ナンバー・ディスプレイ等の契約をしている加入電話回線に接続する一部の火災通報装置から 119番通報を行った場合において、消防機関からのコールバックを受けられないという事象が発生することが確認されています。

また、令和６年１月以降は、ＩＰ網への完全移行が開始され、回線保留機能が提供されなくなるため、同時期に指令台を改修する予定の地域においては、ＩＰ網対応指令台に改修するまでの間、通報者が電話を切ってしまった場合でも、ＮＴＴにおいて約３秒後に自動で呼び返しを行う機能を備えることを予定しており、通報者と再通話ができる仕組が確保されることとなっています。

ただし、これによっても、同様に、ナンバー・ディスプレイ等の契約をしている加入電話回線に接続する一部の火災通報装置から 119 番通報を行った場合において消防機関からのコールバックを受けられないという事象が発生することが確認されています。

3.代表的な事象

通報装置から消防機関への通報は可能ですが、通報後の折り返し連絡が受けられなくなる事象が発生します。

【事象１】ナンバー・ディスプレイ契約、モデムダイヤルイン契約の場合

火災通報装置を接続している加入電話回線がナンバー・ディスプレイ契約及びモデムダイヤルイン契約をしている場合、コールバック時又は自動呼び返し時に通話を成立させる呼び出し信号（ＩＲ信号※１）の前に情報信号（ＣＡＲ信号※２）が発信されます。

※１.ＩＲ信号：着信があることを電話機に伝える信号
※２.ＣＡＲ信号：電話番号等の情報通知を伴う着信があることを電話機に伝える信号

特定の火災通報装置は、先に発信されたＣＡＲ信号をＩＲ信号と誤認識して、呼び出し音が鳴動してしまいます。
ＣＡＲ信号発出の６秒後にＩＲ信号が発出されるため、その６秒間に火災通報装置の受話器を取ってしまう（オフフックする）と通話が成立しない事象が発生してしまいます。

【事象２】ＰＢダイヤルイン契約の場合

火災通報装置を接続している加入電話回線がＰＢダイヤルイン契約をしている場合、コールバック時又は自動呼び返し時に火災通報装置と通話が成立するためには、受話器を取った後にＩＰ網から発信される内線指定信号（ＰＢ信号※３）に対して、受信完了信号を返す必要がある。

※３着信時にダイヤルイン番号を電話機に伝える信号

すべての火災通報装置は、当該信号を返すことができないため、話中状態となり通話が成立しない事象が発生する。

4.これらの事象が発生する条件

事象1については次のすべてに該当する場合、事象2については(1)及び(2)に該当する場合に不具合が発生する。

5.これらの事象の改善方法

事象１については、次のいずれかの措置を講じることにより、事象２については(1)又は(2)の措置を講じることにより事象が改善される。

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